RVAP

Último número

RVAP  Nº 111

MAYO-AGOSTO 2018 

Estudios

Las cláusulas lingüísticas en la contratación pública

Autor: AMOEDO-SOUTO, Carlos-Alberto

RESUMEN: El presente trabajo constituye un intento de sistematización de la introducción de cláusulas relativas al uso de las lenguas cooficiales en la contratación pública española. Mediante estas cláusulas, los poderes adjudicadores tratan de garantizar, por un lado, el cumplimiento de los derechos de uso de las lenguas cooficiales por parte de los usuarios de los servicios administrativos externalizados mediante contrato. Por otro, se trata de impulsar medidas de normalización del uso y visibilidad de las lenguas propias de las Comunidades Autónomas. El trabajo plantea su utilización en el marco de la contratación pública estratégica, repasa la habilitación jurídica de este tipo de cláusulas, y discute sus distintas posibilidades técnicas en el marco de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y la nueva Ley 9/2017, de contratos del sector público.

PALABRAS CLAVE: Contratación pública estratégica. Política lingüística. Lenguas cooficiales.
 

Naturaleza y evolución de las transferencias municipales en los Territorios Forales

Autor: ANGLÈS JUANPERE, Benjamí

RESUMEN: Entre los recursos económicos de las Haciendas Locales se encuentran las participaciones en los ingresos de las Comunidades Autónomas, recursos considerados como fundamentales por la Constitución Española. El objetivo del presente trabajo es comprobar, en el caso de los Territorios Forales, si tales recursos a disposición de los municipios son verdaderas participaciones en los ingresos de las Haciendas Forales o transferencias de otra índole, así como si efectivamente juegan el papel fundamental que les otorga la Carta Magna. Para ello, se han recopilado datos económicos de los distintos Fondos de Financiación Municipal, procedentes mayoritariamente de los sucesivos Presupuestos Generales de la Comunidad Foral de Navarra y de las Diputaciones Forales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.

PALABRAS CLAVE: Transferencias. Financiación municipal. Territorios Forales. Participación. Haciendas Locales.

Derecho privado y foralidad: atribución competencial

Autor: KARRERA EGIALDE, Mikel Mari

RESUMEN: En el sistema estatutario, si bien los órganos forales han mantenido su competencia tradicional en materias administrativas y fiscales, la competencia en materias de Derecho privado, de indudable raigambre foral, ha quedado implícitamente asignada al órgano común autonómico para su conservación, modificación y desarrollo, aunque fácticamente también fue materializada por los territorios históricos. De hecho, las atribuciones competenciales en materia de Derecho privado han sido ejercitadas por el legislador vasco mediante irrigaciones en distintos ámbitos competenciales y el uso de la competencia en «legislación civil», propiamente, ha ido posponiéndose con articulaciones territoriales puntuales. Parece llegado el momento de abordar el proceso de impulso del Derecho civil vasco de modo sistemático, labor que debe encauzar la nueva Comisión de Derecho Civil Vasco como órgano impulsor y asesor del Parlamento y Gobierno vascos.

PALABRAS CLAVE: Derecho privado. Derecho civil. Foralidad. Competencia civil.

Los derechos sociales ante la vulnerabilidad. Retos y problemáticas en un marco de flexibilidad y desregulación

Autor: MARTÍNEZ DE BRINGAS, Asier

RESUMEN: La llamada postcrisis afecta más que nunca a las condiciones de posibilidad y emergencia de los derechos sociales. En este contexto, el empleo asalariado ha jugado un papel fundamental como bisagra para adquirir derechos y estar protegido por estos. Implica, también, la exclusión de derechos para todas aquellas personas que no tienen el estatus de trabajador formal. La huella histórica con la que se han ido construyendo los derechos ha permitido una suerte de identificación entre el «sujeto trabajador» y el «sujeto de derechos». Los derechos, sin embargo, no se pueden sustentar ni explicar sólo desde uno de los factores que más está influyendo en el acceso a los mismos: el empleo. En este enfoque, la centralidad estratégica de los derechos sociales va a resultar fundamental para restaurar la interdependencia fracturada de los derechos. Desde esta mirada, resulta fundamental recuperar una categoría como el «derecho a la existencia» para reestablecer la potencialidad perdida, o no activada, del resto de derechos sociales.

PALABRAS CLAVE: Vulnerabilidad. Trabajo. Flexibilidad. Derechos sociales. Derecho a la existencia.

La aplicación del artículo 155 de la Constitución a Cataluña. Un examen de su dudosa constitucionalidad

Autor: RIDAO MARTÍN, Joan

RESUMEN: La pionera aplicación del mecanismo de coerción estatal del artículo 155 de la Constitución Española a las instituciones de autogobierno de Cataluña ha tenido una evidente trascendencia constitucional, más allá de las repercusiones sobre el conflicto político que subyace en su fundamento. Así, sin poner en duda la legitimidad de los instrumentos constitucionales de protección de la legalidad estatal frente a la actuación de los gobiernos regionales, presentes en la mayoría de ordenamientos constitucionales de los Estados compuestos, la novedad que presenta la hasta ahora inédita praxis española, y la litigiosidad desatada al respecto, nos invita a realizar un examen de la justeza constitucional tanto de los presupuestos como de las medidas adoptadas al amparo de ese extraordinario recurso, con el resultado de que de ese escrutinio se derivan diversos vicios que determinan su más que probable inconstitucionalidad.

PALABRAS CLAVE: Sistema descentralizado. Coerción estatal. Coerción federal. Artículo 155 CE.

 

Jurisprudencia

Las consecuencias de la reforma del art. 135.2 del Reglamento del Parlamento de Cataluña para aprobar la Ley de referéndum y la de transitoriedad jurídica: suspensión y STC 139/2017

Autor: FERNÁNDEZ CAÑUETO, Daniel

RESUMEN: La presente investigación trata de analizar aquella reforma del Art. 135.2 del Reglamento del Parlamento de Cataluña mediante la cual se eliminó la unanimidad para presentar proposiciones de ley por lectura única y se guardó silencio sobre la posibilidad de realizar enmiendas en el interior del mismo procedimiento, cuestión por la cual se presentó un recurso de inconstitucionalidad por supuesta vulneración del Art. 23.2 CE que, al afectar a más de un reglamento parlamentario, ha convertido el fallo de la STC 139/2017 en un verdadero leading case cuyo estudio permite ir consolidando una doctrina sobre la constitucionalidad o no de compaginar la ausencia de unanimidad para la tramitación de las proposiciones de ley por lectura única con el silencio sobre la posibilidad de presentar enmiendas en su interior. Asimismo, como problemática accesoria, también se analiza el inadmitido recurso de amparo contra el procedimiento utilizado para iniciar la reforma del Reglamento del Parlamento catalán.

PALABRAS CLAVE: Ley de referéndum y transitoriedad. Tramitación de proposiciones de ley en lectura única. Unanimidad en el procedimiento legislativo. Presentación de enmiendas. Art. 23.2 CE. Ponencia redactora conjunta.

 

Notas

Venezuela: el debate sobre la legitimidad constitucional de la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente realizada por el presidente Nicolás Maduro el 1 de mayo de 2017

Autor: COMPAINS SILVA, E.

RESUMEN: El pasado día 1 de mayo de 2017, ante la situación de grave crisis política y económica que vivía el país, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, convocó una Asamblea Nacional Constituyente al amparo de los artículos 347 y 348 de la Constitución. La convocatoria, sin embargo, generó una fuerte polémica en la doctrina, que ha venido defendiendo de forma mayoritaria que tal convocatoria sólo la puede hacer el pueblo vía referéndum. El presente trabajo pretende analizar las distintas posiciones en este rico debate jurídico y obtener conclusiones sobre la legitimidad constitucional de la convocatoria presidencial.

PALABRAS CLAVE: Venezuela. Constitución. Poder Constituyente. Asamblea Nacional Constituyente. Referéndum.

Drones: seguridad pública y régimen sancionador

Autor: GONZÁLEZ BOTIJA, Fernando

RESUMEN: El presente estudio aborda varias cuestiones relativas a los drones y los riesgos que pueden llegar a representar para la seguridad pública como consecuencia de los accidentes e incidentes que pueden causar. Existe la probabilidad de que un dron se estrelle contra personas o propiedades en el suelo, causando lesiones, muertes o daños. El riesgo depende en gran medida del área sobrevolada, en términos de densidad de población o presencia de propiedades y áreas sensibles. Por otro lado, el aumento en el número de drones en el espacio aéreo plantea inquietudes acerca de un mayor riesgo de colisiones en el aire con aeronaves tripuladas, y la necesidad de realizar maniobras de prevención de colisiones que afectan seriamente a la gestión del tráfico. Igualmente se analizan algunos problemas que plantea su utilización por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en especial su conexión con la Ley de videovigilancia. Finalmente, se estudia su régimen sancionador para garantizar el cumplimiento de los fines de seguridad pública.

PALABRAS CLAVE: Drones. Seguridad pública. Policía. Régimen sancionador.

La formación del Gobierno alemán: entre orden democrático constitucional y populismo europeo

Autor: MIMENTZA MARTIN, Janire

RESUMEN: Alemania, tras largos meses de incertidumbre, para la formación de gobierno ha apostado por una de las tres vías constitucionales posibles con base en el art. 63 Ley Fundamental: la gran coalición. El nuevo pacto de gobierno promete una nueva dinámica para Alemania, y un nuevo impulso para Europa. Este trabajo muestra como en contra de lo previsto, ni la barrera electoral, ni la memoria histórica, ni la misma Ley Fundamental han evitado la llegada de la extrema derecha al Bundestag. Las regiones más desfavorecidas han votado al AfD como protesta. Como protección la gran coalición ha incluido el termino de solidaridad en el pacto bajo el apartado «una Europa de democracia y solidaridad». Ante su continuo avance en Europa y la proximidad de las elecciones al Parlamento europeo en el 2019, es de urgente necesidad estudiar el resultado y efecto de estas elecciones, para aprender y evitar repetir errores.

PALABRAS CLAVE: Ley Fundamental. Pacto de gobierno. Solidaridad. Populismo. Asimetría en el Derecho europeo.

Competencias y reconocimiento de derechos de las personas vulnerables: sanidad, vivienda y derechos fundamentales

Autor: VALCÁRCEL BUSTOS, Mónica Tesalia

RESUMEN: Este trabajo tiene por objeto demostrar que, al resolver los conflictos de competencias en determinadas materias, el Tribunal Constitucional no ha tenido en cuenta la interpretación que han realizado tribunales internacionales sobre el contenido de determinados derechos humanos. Estos se encuentran íntimamente vinculados a derechos sociales o principios rectores de la política social y económica, cuya salvaguarda o satisfacción corresponde a las comunidades autónomas en virtud de sus competencias reconocidas por los estatutos de autonomía. Por ejemplo, la asistencia sanitaria está relacionada con el derecho a no recibir tratos crueles, inhumanos o degradantes o, incluso, con el derecho a la vida; el derecho a la vivienda digna también es inherente a la vida privada y familiar. Así, el artículo propone que el Tribunal Constitucional aplique el principio de proporcionalidad ponderando los derechos de las personas que se encuentran en una situación de necesidad, emergencia o exclusión social, así como la viabilidad económica para garantizarlos. Asimismo, se plantea tomar en consideración las competencias de las comunidades autónomas en materias como la asistencia social o la vivienda.

PALABRAS CLAVE: Competencias. Derechos sociales. Sanidad. Vivienda.

 

Bibliografía

CAO, Christian Alberto, Constitución socioeconómica y derechos fundamentales. Estudio comparado entre los casos de España y Argentina. EDIAR, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2015, 642 páginas.  (Pedro TENORIO SÁNCHEZ)

CALONGE VELÁZQUEZ, Antonio, Antonio Royo Villanova (1869-1958), académico, político y periodista, Universidad de Valladolid, Valladolid, 2017, 278 páginas. (Javier OLIVÁN DEL CACHO)

 

 

 

 

 

 

 

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