PARTE GENERAL

TEMA 1. Constitución: derechos y libertades fundamentales y sus garantías. Deberes de la ciudadanía. Principios constitucionales de la actuación administrativa.

TEMA2. La organización territorial del Estado. Aspectos generales. Las comunidades autónomas; su organización y competencia. Los Estatutos de Autonomía.

TEMA 3. Derecho de la Unión Europea. Breve panorama de las instituciones: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión, Parlamento y Tribunal. Actos jurídicos: reglamentos y directivas.

TEMA 4. Organización política y administrativa de la CAE. Principios generales. Aspectos Generales de la distribución de competencias entre el Estado y la CAE. EL Parlamento Vasco. El Gobierno Vasco y el Lehendakari.

TEMA 5. Aspectos generales de la distribución de competencias entre las Instituciones Comunes de la CAE y los Territorios Históricos. El concierto económico. Competencias de las Instituciones Locales.

TEMA 6: Normativa autonómica para la igualdad de mujeres y hombres y vidas libres de violencia machista contra las mujeres con relación a la Administración General de la CAE: objeto; principios generales; competencias y funciones; organismos de igualdad y unidades para la igualdad; medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas vascas; medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa.

TEMA 7. Administración Electrónica. El acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos. El funcionamiento electrónico del sector público: sede electrónica y portal de internet, sistemas de identificación y firma electrónica. El archivo electrónico. El expediente administrativo.

Tema 8.- Normalización lingüística del uso del euskera en la administración general. Principios generales. El perfil lingüístico. La preceptividad de los perfiles lingüísticos. Los planes de normalización lingüística.

TEMA 9. Personal al servicio de las administraciones públicas vascas: clases de personal empleado público, derechos de este personal, principios que inspiran el código ético y de conducta del mismo, y régimen disciplinario.

TEMA 10. Aspectos básicos de la protección de datos personales: conceptos, principios y bases de legitimación del tratamiento de datos, derechos de las personas. Categorías especiales de datos.

TEMA 11. Prevención de riesgos laborales. Objeto. Derechos y obligaciones: derecho de protección frente a los riesgos laborales. Principios de la actividad preventiva. Plan de prevención, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. Formación del personal trabajador.

TEMA 12. Prevención de riesgos laborales: Pantallas de visualización de datos

TEMA 13. Nociones básicas de primeros auxilios

TEMA 14. Gobierno abierto: concepto y principios informadores. Acceso a la información pública y buen gobierno.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 15. El documento administrativo. El expediente administrativo: forma, contenido y formación. Acceso al expediente y consulta del expediente administrativo: modos, personas habilitadas, negación del acceso al expediente. La expedición de copias y certificaciones de documentos.

TEMA 16. Legalizaciones de firmas. La validación en la administración electrónica: la identificación y firma electrónica, el certificado electrónico.

ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA

TEMA 17. Derechos de la ciudadanía en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos

TEMA 18. La comunicación en la Administración. Uso correcto del lenguaje administrativo. Comunicación escrita. Lenguaje administrativo no sexista. Contenido y presentación de documentos escritos: correspondencia, comunicaciones, autorizaciones, notificaciones, instancias, certificaciones, compulsas.

TEMA 19. Comunicación oral. Comunicación y atención en persona y por teléfono: avisos, información, peticiones, acompañamiento, desvío de llamadas, etc. Criterios generales. La comunicación no verbal.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TEMA 20. Fuentes del derecho administrativo: Ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio legalidad de la administración pública.

TEMA 21. La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados.

TEMA 22. El acto administrativo: concepto, producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Silencio administrativo. Nulidad y anulabilidad.

TEMA 23. Procedimiento administrativo: principios generales. Personas interesadas. Abstención y recusación.

TEMA 24. Fases del procedimiento administrativo.

TEMA 25. Revisión de los actos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales.

TEMA 26. La responsabilidad de las Administraciones Públicas, de sus autoridades y su personal.

Bibliografía del temario general (PDF, 232 KB)

TEMA 1. Constitución: Derechos y deberes fundamentales, derechos y deberes de los ciudadanos, principios rectores de la política social y económica. Las garantías de las libertades y derechos fundamentales.

TEMA 2. Organización política y administrativa de la Comunidad Autónoma del País Vasco: Competencias del Estado y de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

TEMA 3. Administración General de la CAE y su Administración Institucional.  El Gobierno Vasco: composición, competencia y funcionamiento. Vicepresidentes/as, consejeros/as y altos cargos de la Administración del País Vasco. 

TEMA 4. Fuentes del derecho administrativo: Ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio de legalidad de la administración pública. Autotutela de la Administración Pública.

TEMA 5. La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados. Competencia. Delegación de competencias y delegación de firma. Avocación.

TEMA 6. Encomienda de gestión. Convenios interadministrativos.

TEMA 7. Capacidad de obrar y personas interesadas. Representación. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos.

TEMA 8. El acto administrativo: producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Notificación y publicación del acto administrativo.

TEMA 9. El acto administrativo: Nulidad y anulabilidad del acto administrativo. Limites. Conversión. Conservación. Convalidación.

TEMA 10. Revisión de los actos administrativos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales y errores de hecho.

TEMA 11. Procedimiento administrativo: Obligación de resolver. Suspensión y ampliación de plazos para resolver. Silencio administrativo y falta de resolución expresa. Términos y plazos.

TEMA 12. Procedimiento administrativo: principios generales. Concepto de personas interesadas. Derechos de las personas interesadas en el procedimiento administrativo. Abstención y recusación.

TEMA 13: Fases del procedimiento administrativo. Iniciación. Ordenación. Instrucción. Finalización. Ejecución de actos administrativos. Tramitación simplificada.

TEMA 14. Responsabilidad patrimonial de la administración pública: Principios y procedimiento de exigencia de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas, sus autoridades y personal al servicio de la administración pública.

TEMA 15. La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Estructura y organización de la administración general e institucional. Funcionamiento del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi al servicio de la ciudadanía. Regulación de la estructura orgánica y funcional de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

TEMA 16. Gobernanza pública. Conceptos y relaciones: gobernanza pública, innovación pública y transformación y gobierno digital. Atención integral y multicanal a la ciudadanía y acceso a los servicios públicos por medios electrónicos en el sector público de la CAE: Concepto de ciudadanía y de atención a la ciudadanía. Principios generales de la atención a la ciudadanía. Deber general de atención a la ciudadanía. Derechos y deberes de la ciudadanía y obligación de relacionarse a través de medios electrónicos. Funciones, modalidades y niveles de atención a la ciudadanía. Modelo de presencia en internet. Servicios y procedimientos electrónicos. Tramitación electrónica. La gobernanza de la atención a la ciudadanía y los servicios electrónicos.

TEMA 17. El expediente administrativo electrónico. Documentos administrativos. La expedición de copias y certificaciones de documentos. Legalización de firmas. La validación en la administración electrónica. La identificación y firma electrónica. El certificado electrónico. El archivo electrónico.

TEMA 18. Servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos, especialmente la gestión directa y la concesión.

TEMA 19. Contratos del Sector Público: Tipos contractuales. Regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Contenido y perfección del contrato. Invalidez del contrato. Recurso especial en materia de contratación. Preparación y adjudicación de contratos. Efectos, cumplimiento y extinción de contratos.

TEMA 20. Autorizaciones y licencias administrativas. Potestad sancionadora: principios y procedimiento.

TEMA 21. Personal al servicio de las administraciones públicas vascas. Clases de empleados públicos y su regulación. Estructura y organización de la función pública: plantillas presupuestarias, relaciones de puestos de trabajo y Oferta de Empleo Público. Cuerpos y escalas de la administración de la CAE: tipos y requisitos de acceso.

TEMA 22. Adquisición y pérdida de la condición de personal empleado público. Principios y requisitos de acceso al empleo público.

TEMA 23. Procesos de provisión definitiva y temporal (concursos, libre designación, comisiones de servicios, etc.). Selección temporal en la administración general de la CAE: bolsas de trabajo.

TEMA 24. Derechos y deberes del personal empleado público de las administraciones públicas vascas. Retribuciones. Situaciones administrativas.

TEMA 25. El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas. El contrato laboral: su contenido, duración, suspensión y extinción. Modalidades de contratación laboral. Provisión y movilidad.

TEMA 26. Seguridad social. Régimen general. Afiliación y cotización. Acción protectora. Contingencias y prestaciones.

TEMA 27. El perfil lingüístico y su acreditación. Requisito y mérito del euskera en procesos de selección y provisión de carácter definitivo y temporal, equivalencias, perfiles asimétricos y parciales.

TEMA 28. Hacienda General del País Vasco (HGPV): Concepto, normativa reguladora, actuación pública, prerrogativas. Los Presupuestos Generales de Euskadi y las Leyes de Presupuestos Generales de Euskadi. Competencias del Departamento responsable en materia de hacienda y finanzas, competencias de los Departamentos.

TEMA 29. Presupuestos generales de la CAE. Configuración y contenido: Ámbito subjetivo, ámbito objetivo y vigencia. Estados de ingresos y Estados de gastos. Estructura presupuestaria: Estructura funcional por programas, estructura orgánica y estructura económica. Clasificación territorial.

TEMA 30. Presupuestos generales de la CAE. Procedimiento de elaboración: Directrices, anteproyectos, documentación, y calendario. Régimen de modificaciones de los presupuestos: Normas generales, transferencias de créditos, variación en el nivel de competencias y/o servicios, habilitación de créditos, incorporación de créditos, reposición de créditos, créditos adicionales.

TEMA 31. Presupuestos generales de la CAE. Ejecución de los presupuestos: Ejecución del ingreso y Ejecución del gasto.

TEMA 32. Contabilidad pública de la CAE. Marco conceptual: Imagen de las cuentas anuales. Requisitos de la información a incluir. Principios contables. Elementos de las cuentas anuales. Criterios de registro (reconocimiento contable). Criterios de valoración.

TEMA 33. Régimen de ayudas y subvenciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Normas reguladoras. Competencia para el otorgamiento de subvenciones.

TEMA 34. Objeto y definición de subvención. Requisitos y principios generales. Beneficiarios y sus obligaciones. Procedimientos de concesión de subvenciones. Reintegro de subvenciones y ayudas públicas.

TEMA 35. La satisfacción de la ciudadanía y la calidad de los servicios. La identificación de las expectativas de la ciudadanía y los estudios de satisfacción de las personas usuarias. Técnicas de investigación social aplicadas al análisis de la percepción de la ciudadanía.

TEMA 36. Gobierno Abierto: Concepto y principios informadores. Transparencia: publicidad activa y acceso a la información pública. Protección de datos de carácter personal. Buen Gobierno. Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública.

TEMA 37. Igualdad: organización y coordinación institucional. Medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas. Evaluación previa del impacto en función del género (concepto y contenido, elaboración del informe de impacto en función del género). Medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa (procesos de personal, contratación pública y subvenciones).

TEMA 38. Protección de datos personales: ejercicio de los derechos (derecho de acceso, de rectificación, de supresión, de limitación del tratamiento, de portabilidad y de oposición). El Registro de Actividades de Tratamiento (RAT). Delegado/a de Protección de Datos. Naturaleza y funciones. Autoridad Vasca de Protección de Datos. Naturaleza y funciones.

TEMA 39. Estructura, funciones y áreas de actuación de los departamentos del Gobierno Vasco con competencia en materia de turismo, comercio y consumo. Objetivos, competencias y funciones del Organismo autónomo Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo.

TEMA 40. Inspección turística. Objeto y funciones. Técnicas de inspección en materia de turismo y comercio. Instrumentos de inspección. Las actas de inspección.

TEMA 41. Actividad turística. Definición y características de las actividades turísticas. Actividad clandestina e intrusismo profesional. Derechos y obligaciones del usuario turístico. Derechos y obligaciones de las empresas turísticas.

TEMA 42. Potestad sancionadora. Tipos de infracciones en materia turística. Clasificación de las sanciones. Sujetos responsables de las sanciones turísticas.

TEMA 43 Inspección de consumo: Principios de actuación, identificación y condición de autoridad.  Deberes, funciones y facultades. Colaboración y auxilio. Modalidades de actuación y su documentación. La actas de inspección y las diligencias.

TEMA 44. Definición de persona consumidora y usuaria. Persona empresaria. Entidad productora. Entidad proveedora o distribuidora. Relación de consumo. Reclamación. Denuncia. Queja. La garantía de los bienes de las personas consumidoras y usuarias: plazo para la manifestación de la falta de conformidad y la carga de la prueba. Régimen jurídico de la puesta en conformidad. Régimen jurídico de la reducción del precio y resolución del contrato.